黨的十九大以來，各地各部門聚焦問題導向，堅持抓常抓長與集中整治相結(jié)合，著力發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義、官僚主義，堅決破除“慵懶散漫亂”等現(xiàn)象，營造風清氣正的政治生態(tài)。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，形式主義、官僚主義具有復雜性、頑固性、多樣性和變異性，整治形式主義、官僚主義頑癥痼疾是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，必須常抓不懈，抓出習慣，形成長效。
一、存在的突出問題
形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門有不同表現(xiàn)，有老問題，也有新表現(xiàn)，有顯性問題，也有隱性問題。
（一）學風不正，本領(lǐng)恐慌。有的領(lǐng)導干部往往忽視思想理論武裝，借口事務(wù)繁忙，甚至連撰寫民主生活會的個人對照檢查材料都由辦公室或工作人員代勞；有的學習僅僅是為了裝點門面，淺嘗輒止，不求甚解，學而不思、學而不信，學而不用、學而不行；有的學用嚴重脫節(jié)，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力不強，存在本領(lǐng)恐慌等問題。
（二）調(diào)研走秀，流于形式。有的下基層習慣于“被調(diào)研”，走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先安排好的；有的調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，身下心不下、隔靴搔癢，坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看；有的只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。
（三）層層加碼，過度留痕。有的底數(shù)不清、情況不明，不顧客觀條件提過高目標，還層層加碼，逼得下面造假應(yīng)付；有的檢查考核過多過濫，給基層造成沉重負擔；有的過度留痕，缺乏實際行動和具體措施，大搞“材料政績”；有的“說一套做一套、臺上臺下兩個樣”。
（四）應(yīng)景造勢，不求實效。有的想問題、作決策、抓工作不了解基層實際，不研究情況、不解決問題；有的空喊口號，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，熱衷作秀造勢，不求實際成效；有的“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導不注意”，熱衷于抓“典型”、做“盆景”，點上熱鬧、面上冷清。
二、具體原因分析
善除害者察其本，善理疾者絕其源。形式主義、官僚主義問題之所以屢禁不絕，甚至愈演愈烈，追根溯源，在于一些黨員領(lǐng)導干部的政績觀出現(xiàn)偏差，“官本位”思想嚴重，懶政怠政等問題突出。
（一）宗旨意識淡薄，導致政績觀錯位。形式主義、官僚主義名目繁多，花樣不斷翻新。然而萬變不離其宗，產(chǎn)生形式主義、官僚主義的根源是一些黨員干部理想信念動搖，淡忘了初心使命，政績觀錯位，偏離了以人民為中心的正確履職方向。有的只練唱功不練做功，只作秀不做事；有的抓工作只要“短平快”不要“長遠實”，只重顯績不重隱績；有的甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”，欺上瞞下。
（二）“官本位”思想流毒，導致新衙門作風。形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，封建殘余思想作祟，官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當老爺。“一朝權(quán)在手，便把令來行”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉冷目”，受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了官僚做派和“新衙門作風”。
（三）缺乏擔當精神，導致懶政怠政。懶政怠政歸根到底與缺乏擔當精神、本領(lǐng)恐慌有關(guān)。缺乏擔當本領(lǐng)，不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級要求，想用“一把鑰匙開各種鎖”，囫圇吞棗、不求甚解，“依葫蘆畫瓢”，企圖“一個藥方包治百病”。
（四）監(jiān)督問責界定難，導致心存僥幸。有時候形式主義、官僚主義帶來的損失和危害并不直接，這不僅帶來監(jiān)督的滯后，追責也難以及時跟上，導致心存僥幸，少有顧忌。從現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)看，關(guān)于形式主義、官僚主義問題的界定標準相對籠統(tǒng)，與紀律處分條例銜接不充分，執(zhí)紀審查尺度不好把握。
三、強化治理的對策建議
（一）強化學習教育，樹立正確的政績觀。扎實深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”，引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，擰緊思想政治建設(shè)的總開關(guān)，切實提高政治站位，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，不斷增強以人民為中心履職盡責的使命感、責任感和道德感，踐行“三嚴三實”要求，充分發(fā)揮防止形式主義、官僚主義的主觀能動性。
（二）壓實“兩個責任”，建立問題清單。堅持問題導向，制定集中整治本地區(qū)本部門形式主義、官僚主義具體實施方案，細化實化方法措施，明確責任分工，壓緊壓實責任。要深入查擺問題，認真摸排梳理本地區(qū)本部門存在的主要問題及其表現(xiàn)，匯總建立問題清單。各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子要帶頭抓整改，建立問題整改責任清單，實行整改銷號，把整改抓實落細。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要拓寬舉報受理渠道，加強與職能部門的協(xié)作，開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)問題線索。要聚焦突出問題，做到具體問題具體分析，把握共性、突出個性，強化“靶向治療”，有的放矢，精準整治形式主義、官僚主義。
（三）強化日常監(jiān)督，堅持常抓不懈。切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督作用，著力推動各級黨委（黨組）和紀委把查擺形式主義、官僚主義問題列入領(lǐng)導班子民主生活會的重要內(nèi)容，作為巡視巡察、談心談話、干部考核考察、述責述廉等方面的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督，抓早抓小，動輒則咎。要加強對集中整治工作的全程監(jiān)督，對工作不力遲緩、“走過場”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的，堅決督促整改到位。
（四）強化執(zhí)紀問責，通報曝光震懾。堅持把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點，嚴肅查處群眾反映強烈問題、重大責任事故、群體性事件、嚴重違紀違法案件背后的形式主義、官僚主義問題。堅持“一案雙查”，對本地區(qū)本部門形式主義、官僚主義問題突出、長期得不到有效治理的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。加大典型案件公開通報曝光力度，深入開展“紀在身邊”警示教育，以案明紀、以案說法、以案促改、標本兼治。
（作者單位：明光市紀委監(jiān)委）