不久前,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,用“四個(gè)著力”表明為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心,打響整治形式主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。”這次中辦印發(fā)的通知,劍指困擾著基層干部的形式主義,切中痛點(diǎn)、直指病灶,不僅落實(shí)總書記重要批示精神,還回應(yīng)了基層干部的關(guān)切?;鶎訙p負(fù),關(guān)鍵是怎么減。
形式主義是作風(fēng)建設(shè)中的沉疴積弊,“口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄”“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”,是形式主義最主要的表征。凡事重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù);“文山會(huì)海”屢禁不止,基層干部“不是在開會(huì),就是在趕去開會(huì)的路上”……凡此種種,基層干部苦不堪言,無(wú)可奈何。形式主義不僅導(dǎo)致基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重、壓力過(guò)大,更嚴(yán)重的是延誤政策落地,錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇,貽害黨的群眾路線,有損黨在人民群眾中的威信。
為基層減負(fù),首先要讓基層干部從“文山會(huì)海”中解放出來(lái)。堅(jiān)決少發(fā)文,發(fā)短文,發(fā)真正有用的文。堅(jiān)持少開會(huì),能以文件形式部署的,不召開會(huì)議;能以部門貫徹落實(shí)的,不開全局性會(huì)議;能合并的會(huì)議,不再單獨(dú)召開。人的時(shí)間只有那么多,精力終歸有限,通過(guò)硬性約束,讓基層干部從繁文縟節(jié)中解脫出來(lái),讓他們騰出時(shí)間和精力撲在一線工作上。
為基層減負(fù),其次是要著力解決督查、檢查、考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕問(wèn)題。由“痕跡管理”演變而成的“痕跡主義”,是當(dāng)下大多數(shù)基層干部十分反感的問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,確保督查檢查考核事項(xiàng)大幅度減少。不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià),不得動(dòng)輒簽訂“責(zé)任狀”,變相向地方和基層推卸責(zé)任。聚力整肅“留痕主義”,除中央及省委明確要求的事項(xiàng)外,各地各部門自行出臺(tái)的留痕事項(xiàng),原則上取消。要?jiǎng)?chuàng)新督查檢查考核方式方法,多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的暗訪方式,直接傾聽(tīng)群眾訴求,掌握第一手資料。
為基層減負(fù),再次是要切實(shí)完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)機(jī)制,真正解決干部不敢擔(dān)當(dāng)不敢作為的問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé),不能以問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作、等同管理、代替整改,堅(jiān)決杜絕“一有錯(cuò)就問(wèn)責(zé)、一問(wèn)責(zé)就動(dòng)紀(jì)”的錯(cuò)誤傾向。正確把握基層干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響,保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)施激勵(lì)關(guān)愛(ài)工程,開展對(duì)問(wèn)責(zé)干部的暖心回訪,對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部,符合有關(guān)條件的,該使用的要使用,做到嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。