2018年11月30日召開的市六屆人大常委會第七次會議通過了市人大常委會《關于實施餐廚垃圾處置、管理的決定》，規(guī)定到2020年底，滁州市區(qū)餐廚垃圾收運、處置體系全面建立，實現(xiàn)餐廚垃圾“減量化、資源化、無害化”目標。我市餐廚垃圾處理項目也是2019年市政府為民辦十件實事之一，要求今年必須開工建設?，F(xiàn)在距完成目標還有不到2年的時間，落實這項工作時間緊、任務重，我市應加快對這項工作的安排部署。
一、發(fā)揮政府處置管理餐廚垃圾工作的主導作用
我市城市餐飲業(yè)日益繁榮，餐廚垃圾產(chǎn)生量不斷增加，由于沒有對餐廚垃圾實行統(tǒng)一規(guī)范管理，大部分餐廚垃圾被私自運往城郊農(nóng)村直接喂養(yǎng)畜禽，一部分混入其它生活垃圾填埋焚燒處理，一小部分被拉入小煉油廠加工成地溝油出售，還有一部分被隨意傾倒或排入城市下水管網(wǎng)，這都會造成不同程度的危害。
《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)對餐廚垃圾處理都有明確的法律要求，國務院早在2003年就在全國33個城市開展餐廚垃圾處置試點工作。省政府2015年下發(fā)《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，要求到2020年底，城市基本建立餐廚垃圾回收和再利用體系，并規(guī)劃要求滁州市新建餐廚垃圾處理廠一座。目前，全省已有合肥、蕪湖、蚌埠、淮北等市開展了餐廚垃圾集中處置工作。市人民政府要認真謀劃，成立專門領導小組，明確職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調餐廚垃圾處置管理工作。要加強調查研究，盡快出臺《餐廚垃圾管理辦法》，堅持依法行政。要制定餐廚垃圾治理專項規(guī)劃，加快統(tǒng)籌安排餐廚垃圾處置設施的布局和建設。要完善保障措施，將餐廚垃圾管理所需資金納入財政預算，同時鼓勵和支持社會資本參與餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項目建設。
二、實施餐廚垃圾處置要從以下幾方面開展
1、要從餐廚垃圾的源頭加強管理。市政府應明確餐廚垃圾管理的區(qū)域范圍，其區(qū)域范圍內的賓館、酒店、食堂、大排檔等餐廚垃圾產(chǎn)生單位是餐廚垃圾投放的責任主體，應當申報餐廚垃圾的種類、預測數(shù)量和去向，將餐廚垃圾收入專用收集容器，放置指定地點，不得將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位和個人收運、處置，要與依法取得資質的餐廚收運企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議。
2、要嚴格按照有關規(guī)定和標準規(guī)范實施收運作業(yè)。餐廚垃圾收運企業(yè)要在規(guī)定時間內及時收集、運輸餐廚垃圾，要建立收集、運輸臺賬，用于收集運輸餐廚垃圾的車輛，應當做到密閉、完好和整潔，要將收集的餐廚垃圾運到規(guī)定的合法處置場所處置，不得在運輸過程中隨意傾倒、拋灑、丟棄餐廚垃圾。餐廚垃圾主管部門要依法查處未經(jīng)審批擅自收運餐廚垃圾以及收運單位違反規(guī)定收運餐廚垃圾等行為。
3、要嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處理餐廚垃圾。餐廚垃圾末端處置要堅持使用和推廣業(yè)內較成熟的技術，符合國家行業(yè)標準和環(huán)保要求。對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處理；處理過程中采取有效的污染防治措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；禁止接收、處理未經(jīng)過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；制定可行的餐廚垃圾處理應急預案，并報市政府主管部門備案。
三、對實施餐廚垃圾管理的工作要求
1、餐廚垃圾處置管理相關部門要依據(jù)各自職責加強對餐廚垃圾管理的監(jiān)管。城管部門負責指導和監(jiān)管餐廚垃圾收集、運輸和集中處置工作；市場監(jiān)管部門負責將餐廚垃圾管理納入餐飲服務單位量化分級管理體系及食品安全工作考核內容；公安部門負責依法查處非法改裝、違法收集、運輸餐廚垃圾的車輛。農(nóng)業(yè)部門負責對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施規(guī)范化管理，依法查處餐廚垃圾飼喂生豬行為；環(huán)保部門負責對餐廚垃圾管理全過程的環(huán)境監(jiān)管工作；商務部門負責加強餐飲行業(yè)管理；物價、教育、旅游、衛(wèi)生等部門要依據(jù)各自職責加強對餐廚垃圾管理的監(jiān)管。
2、要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體，廣泛開展餐廚垃圾集中收運處置管理的宣傳教育活動。普及垃圾分類和餐廚垃圾處置知識，增強社會公眾食品安全和環(huán)境責任意識；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光違法違規(guī)行為，提高餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位和人員遵紀守法的自覺性。
3、要加強監(jiān)督，充分發(fā)揮人大職能作用。人大常委會對餐廚垃圾處置管理工作實施情況進行跟蹤監(jiān)督，定期進行督查、檢查，每年要聽取市級人民政府關于推動餐廚垃圾處置管理工作的專題報告。市人大要高度重視餐廚垃圾處理立法前期準備工作，要積極組織有關人員到市區(qū)主要飯店和餐廚垃圾回收公司，了解餐廚廢棄物收集、處置情況；同時，對餐廚垃圾管理工作開展較好和出臺該項工作管理條例的地市進行學習考察，以“問題主導立法，立法解決問題”為原則，深入開展立法調研，并通過立法將我市在實踐中探索總結的成功經(jīng)驗加以固化，以立法形式加以明確，使餐廚垃圾處置管理工作更加規(guī)范，更有利于建立長效管理機制。
（作者單位：滁州市人大常委會城建環(huán)資工委）