近年來(lái)，滁州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)重大政策機(jī)遇，2016年《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》正式將滁州納入發(fā)展規(guī)劃。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化迅速，馬太效應(yīng)凸顯，滁州市要立足當(dāng)下，抓住當(dāng)前重要的歷史機(jī)遇。因此，如何強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，弱化劣勢(shì)，成為亟待思考解決的重要問(wèn)題。

一、滁州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力狀況

2019年滁州市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如下：

第一，經(jīng)濟(jì)總量方面，滁州經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.7%，為全省最高；第二，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于處在最佳窗口期，滁州市產(chǎn)值累計(jì)增長(zhǎng)23.2%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快；第三，在固定資產(chǎn)投資方面，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，滁州以14.7%的增速居全省第一；第四，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面，滁州增速為127%，但總額在全省排名較為落后。

2019年與滁州經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)?shù)牡厥?，如連云港和宿遷，兩市全年增速與滁州類似，在全省名列前茅，分別以13.26%和12.67%的增速位于江蘇省前兩名。此外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，滁州為720.27億元，連云港為1179.58億元，宿遷為888.26億元。固定資產(chǎn)投資，滁州為14.7億元，連云港為1986.39億元。

數(shù)據(jù)表明：在固定資產(chǎn)投資方面，滁州市與等量級(jí)城市相比尚有較大發(fā)展空間。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面，由于城市規(guī)模小，居民消費(fèi)能力有限，滁州市整體承載能力不強(qiáng)。在高端制造業(yè)發(fā)展方面，滁州市相對(duì)薄弱。橫向?qū)Ρ戎拢菔挟a(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，縣域經(jīng)濟(jì)弱化，并未形成有效的協(xié)同效應(yīng)。

二、構(gòu)建滁州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

（一）制度優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域協(xié)同方面，在體制、機(jī)制建設(shè)上要具備打破行政區(qū)劃藩籬、利益分割約束的決心。具體來(lái)說(shuō)，要在制度建設(shè)、服務(wù)配套等方面積極進(jìn)行機(jī)制改革，以長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略高度做好服務(wù)，為先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展要素進(jìn)入滁州，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面掃清障礙。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在跨界一體化的發(fā)展思路下，滁州市發(fā)展空間廣闊。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)建設(shè)方面，滁州更要合理規(guī)劃，提前配置。

（三）要素優(yōu)勢(shì)。滁州市必須進(jìn)一步激活社會(huì)資本，增強(qiáng)要素配置能力。在人力要素方面，提高本地科教醫(yī)療水平，吸引要素流入；在資本要素方面，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中高端制造業(yè)，謀取新產(chǎn)業(yè)次中心地位，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。

三、特色功能區(qū)建設(shè)新思路

（一）以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特色功能區(qū)域建設(shè)。在對(duì)接大江北，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，滁州市必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式的改變，由單純的企業(yè)之爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;產(chǎn)業(yè)鏈之爭(zhēng)”。為此，構(gòu)建“特色功能區(qū)”，與江北形成互動(dòng)式發(fā)展格局成為重要思路。

（二）尋求外生動(dòng)力。梳理江北新區(qū)主要產(chǎn)業(yè)鏈，包括：集成電路、健康醫(yī)療、新金融等。滁州要力求依托自身的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)蘇滁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與江北新區(qū)在芯片、醫(yī)療、金融等產(chǎn)業(yè)形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。

（三）發(fā)掘內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展滁州縣域特色功能區(qū)建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并且縣域經(jīng)濟(jì)要根據(jù)精準(zhǔn)定位找準(zhǔn)自己的發(fā)展模式并顧及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。以天長(zhǎng)模式為代表，發(fā)展其他縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

堅(jiān)持在區(qū)域合作中尋找自身功能定位，放大各要素效能，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為突破點(diǎn)，以“一體化，高質(zhì)量”為目標(biāo)，以“構(gòu)建特色功能區(qū)”為路徑，發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢(shì)，利用并放大“馬太效應(yīng)”，將滁州真正建設(shè)成為功能突出，生態(tài)友好的功能型次中心城市。

（作者單位：滁州學(xué)院）