《新安晚報》（2023年9月19日TI11版）
45年前，小崗村的18枚鮮紅手印拉開了全國農(nóng)村改革的大幕。45年后的今天，“大包干”發(fā)源地——鳳陽縣，仍然秉承敢為人先的姿態(tài)，在制造業(yè)迅猛發(fā)展的當(dāng)下奮勇爭先。“聚力千億硅谷、打造光伏之都”，是鳳陽的目標(biāo)，更是決心。錨定千億級產(chǎn)業(yè)，鳳陽堅持制造強(qiáng)縣，打出組合拳。在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，鳳陽扎實前行，勇做追“光”者。
聚力打造“千億硅谷”
勇敢追“光”，聚力打造“千億硅谷”，鳳陽稟賦天然。
鳳陽縣是著名的“石英之鄉(xiāng)”，豐富的石英砂資源覆蓋面積達(dá)80平方公里，遠(yuǎn)景儲量在100億噸以上，其中二氧化硅含量達(dá)99%以上，儲量、品位和開采價值均居全國第一位。石英砂是光伏玻璃最重要的原材料，也是鳳陽吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶的“強(qiáng)磁鐵”。
2016年，全球最大光伏玻璃生產(chǎn)商福萊特集團(tuán)成為首個到鳳陽投資的光伏玻璃巨頭，該集團(tuán)在鳳陽成立全資子公司——安徽福萊特光伏玻璃有限公司，總投資200億元。2022年，安徽福萊特光伏玻璃有限公司產(chǎn)值達(dá)74.54億元，2023年產(chǎn)值預(yù)計突破百億。
“磁吸效應(yīng)”快速顯現(xiàn)。今年5月，總投資約40億元的安徽南玻太陽能裝備用輕質(zhì)高透面板制造基地項目四窯的成功點(diǎn)火，標(biāo)志著位于鳳陽縣鳳寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的安徽南玻新能源材料科技有限公司作為中國南玻集團(tuán)最大的光伏玻璃生產(chǎn)基地正式建設(shè)完成。
從福萊特、南玻，再到亞瑪頓，一個個光伏玻璃頭部企業(yè)落戶鳳陽。據(jù)介紹，目前，鳳陽縣已構(gòu)建以石英巖礦開采加工為源頭，光伏玻璃、日用玻璃、建材玻璃、硅化工競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，建成全球最大光伏玻璃生產(chǎn)線、最大太陽能光伏玻璃窯爐。
據(jù)介紹，鳳陽縣光伏產(chǎn)業(yè)鏈上已連續(xù)三年每年招引落戶1個以上百億項目，當(dāng)前已聚集全球光伏20強(qiáng)企業(yè)2家、全球光伏玻璃10強(qiáng)企業(yè)3家。2022年全縣硅基新材料行業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值231.75億元。
堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動搖
“項目為王、招大引強(qiáng)”。“打造光伏之都”，項目必不可少。
為完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，鳳陽縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭出征，主動叩門招商、以商招商，下大力氣招引新能源汽車及零部件、光伏新能源及硅基新材料、光電顯示及半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)項目，推動高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈、高水平延鏈、高效率補(bǔ)鏈。
今年以來，鳳陽縣已招引百億項目2個、30億元以上項目5個。嚴(yán)格落實億元以上項目“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”包保責(zé)任制。推行“節(jié)點(diǎn)工作法”加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度，實現(xiàn)45個億元以上項目開工建設(shè)、23個億元以上項目竣工投產(chǎn)。今年上半年，鳳陽縣已組織24個項目參加全省前兩批次重大項目開工動員，實現(xiàn)開工率100%。上半年新開工省重點(diǎn)項目30個、新竣工16個、新投產(chǎn)14個，完成投資100.4億元，超序時進(jìn)度4.2個百分點(diǎn)。
今年，鳳陽縣圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，共謀劃181個2023年省重點(diǎn)項目，總投資2099億元，當(dāng)年計劃完成投資185.2億元，為縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添蓬勃后勁。
為推動第二產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動，鳳陽縣加快推進(jìn)千億硅谷智匯大基地建設(shè)，硅基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）獲全省考核材料類第2位。2022年，鳳陽成功入選長三角百強(qiáng)縣、全省縣域綜合競爭力三十強(qiáng)。
堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，鳳陽充分發(fā)揮“兩石”資源優(yōu)勢，緊盯先進(jìn)光伏、動力電池、新能源汽車“新三樣”和“六大產(chǎn)業(yè)鏈”持續(xù)招大引強(qiáng)，加快建設(shè)千億級硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群和新能源汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群。
“以才促產(chǎn)”引“鳳”來
7月13日，鳳陽縣人社局舉辦的滁州市高技能人才研修班在安徽鑫民玻璃股份有限公司順利開班，共有50名學(xué)員參加，結(jié)業(yè)考試后學(xué)員將晉升玻璃成型工（二級）技師職業(yè)技能等級。研修班采用“理論”+“實操”的授課模式，為縣內(nèi)企業(yè)的發(fā)展積蓄技術(shù)人才資源，更能促進(jìn)縣內(nèi)玻璃成型技術(shù)的提升和傳承。
“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，逐夢“千億硅谷”，引才、育才、留才都必不可少。
近年來，鳳陽縣堅持“人才是第一資源”理念，聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用活高校平臺科研優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
聚焦打造“千億硅谷智匯大基地”，鳳陽縣推進(jìn)“候鳥式聘任、星期天工程師”等引才模式，精準(zhǔn)引進(jìn)硅基產(chǎn)業(yè)人才；主動對接企業(yè)了解需求，與國內(nèi)多所院校合作，開展“硅基產(chǎn)業(yè)人才專場招聘會”，引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生；促成企業(yè)與高校合作，建立企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、博士創(chuàng)新工作站；常態(tài)化開展“登門問需送服務(wù)”活動，深入100多家企業(yè)開展人才調(diào)研、政策宣講和服務(wù)需求收集。
此外，近年來，鳳陽縣不斷健全人才服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)措施。實施“縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀知識分子”制度，13名縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”走訪18名行業(yè)重點(diǎn)人才，協(xié)調(diào)解決問題30余件；設(shè)立人才發(fā)展專項資金500萬元，助力各類人才在鳳陽安居安心安業(yè)；開通人才服務(wù)窗口，建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，為人才解決住房和子女入學(xué)等問題41個。
“亭滿意鳳如意”更亮眼
8月27日下午，鳳陽召開千億硅谷指揮部第99次工作調(diào)度暨九月份重點(diǎn)工作安排部署會。包括縣委書記、縣長在內(nèi)的十多位縣領(lǐng)導(dǎo)出席會議，縣直各單位、各園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人等參加會議。會議通報了第98次調(diào)度會安排事項推進(jìn)情況；聽取了各相關(guān)單位關(guān)于項目建設(shè)情況、存在問題及下一步工作打算的匯報。
99次，這個還在變化的數(shù)字，體現(xiàn)了鳳陽在優(yōu)化營商環(huán)境上持之以恒的決心。成立千億硅谷指揮部，建立推進(jìn)項目建設(shè)機(jī)制，堅持強(qiáng)力攻堅重大項目快建快投……是近年來鳳陽縣創(chuàng)新打造“亭滿意鳳如意”營商環(huán)境“金字招牌”的重要舉措。
在滁州市率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口；率先開設(shè)“兩保一稅”服務(wù)專窗；58項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦；政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率和“最多跑一次”事項均達(dá)100%“石英砂及玻璃制品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)”入選全省十大典型案例……這一系列工作的背后，則體現(xiàn)了鳳陽優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實與細(xì)致。
“沒有最好、只有更好”，是鳳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的承諾。建立招商項目“保姆式”服務(wù)機(jī)制和在建項目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)。秉持“要素跟著項目走”，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，進(jìn)一步拓展園區(qū)承載空間。
“有事找經(jīng)開區(qū)管委會”是鳳陽企業(yè)家的口頭禪。該縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)齊上陣帶動全縣上下齊動員，以企業(yè)需求、企業(yè)家訴求作為工作出發(fā)點(diǎn)，奔著企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題去解決，盯著影響政商關(guān)系的痛點(diǎn)堵點(diǎn)去化解，防止政策空轉(zhuǎn)、措施虛化，提升市場主體的獲得感和滿意度。
今年上半年，鳳陽縣深入推進(jìn)“放管服”和營商環(huán)境改革事項，完成項目審批備案417個，總投資880.35億元；引導(dǎo)2078個市場主體入駐“信用金融綜合服務(wù)平臺”，授信金額42.89億元；在滁州市公共資源交易電子監(jiān)管平臺共收到投訴29件，處理完成28件；發(fā)布了《關(guān)于開展建設(shè)工程歷史沉淀保證金專項清理工作的通知》，共清理出建設(shè)工程歷史沉淀履約保證金1733.52萬元，目前已退付1728.66萬元，退付率為99.72%。新安晚報安徽網(wǎng)大皖新聞記者葉素健曹慶