新華社北京10月24日電（記者王立彬）為貫徹落實“精明增長”“緊湊城市”理念，我國統(tǒng)籌劃定了城市、鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長楊浚在24日召開的媒體座談會上說，按黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系、深化“多規(guī)合一”改革決策部署，2022年根據(jù)“三區(qū)三線”劃定工作的統(tǒng)一部署，各省區(qū)市按照自上而下、自下而上相結(jié)合的工作方式，統(tǒng)籌劃定了城市、鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

據(jù)介紹，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，堅持尊重自然地理格局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局；堅持守住底線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界避讓資源環(huán)境底線與災(zāi)害風(fēng)險、歷史文化保護(hù)等限制性因素，設(shè)置擴(kuò)展倍數(shù)嚴(yán)控新增建設(shè)用地；堅持區(qū)域統(tǒng)籌，在優(yōu)先劃好劃足耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、應(yīng)劃盡劃生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，各省份按不超過2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的1.3倍控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，給予各省份統(tǒng)籌指導(dǎo)市縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的自主權(quán)。

為解決城鎮(zhèn)開發(fā)邊界從“怎么劃”轉(zhuǎn)向“怎么管”的問題，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》，要求各地結(jié)合市縣國土空間規(guī)劃編制審批實施，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地安排，統(tǒng)籌存量和增量用地、地上和地下空間使用，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

記者注意到，在增量用地使用上，明確要求各地分階段、按比例為“十五五”“十六五”期間留下不少于35%、25%的增量用地空間；在年度增量用地使用規(guī)模上，在為每年保留五年平均規(guī)模的80%的前提下，允許其余部分用于年度間調(diào)劑，但不得突破分階段總量控制。