新就業(yè)群體具有活動區(qū)域廣、接觸人群多、信息渠道暢、傳播能力強的特點，參與基層治理能發(fā)揮獨特作用。近年來，安徽省不斷完善組織體系，豐富激勵措施，積極推動新就業(yè)群體成為基層治理“合伙人”。
新群體有“大作用”
一位外賣騎手發(fā)來的一條微信，給了蕪湖市弋江區(qū)澛港街道學(xué)府社區(qū)黨支部書記胡小俊一個“重要提醒”。“他幫助我們發(fā)現(xiàn)了一處嚴(yán)重安全隱患。”胡小俊說。
學(xué)府社區(qū)地處蕪湖市大學(xué)城商圈，轄區(qū)內(nèi)商鋪聚集，人流量大。有幾家銷售電瓶車的門店，為了吸引顧客，白天常把車輛放在路邊的停車位上。對此，街道和社區(qū)過去對商戶的要求是不占道、不影響交通就行。
不過，今年初，外賣騎手鄧雪明發(fā)現(xiàn)了不妥。由于商戶車輛停放太多，占據(jù)了充電樁位，很多市民沒法充電，有的甚至只能把車子騎到家里充電，存在較大安全隱患。鄧雪明第一時間向胡小俊反映了這一發(fā)現(xiàn)。
獲悉后，學(xué)府社區(qū)立即組織人員上門查看，督促商戶現(xiàn)場整改，并要求商戶此后不得將車輛停放在充電樁位。
“過去社區(qū)多是從市容管理角度對商戶提出要求，要不是騎手提醒，我們很難注意到這個漏洞?，F(xiàn)在不僅大家停車充電方便了，社區(qū)還排除了一個安全隱患。”胡小俊坦言，外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)群體在社區(qū)治理中能發(fā)揮“大作用”。
正是看到了新就業(yè)群體在基層治理中的獨特作用，安徽省在大力推進新就業(yè)群體“友好場景”建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)鼓勵他們參與基層治理，讓他們在與城市的雙向奔赴中收獲更強的融入感、歸屬感。
因為積極參與社區(qū)治理，在合肥經(jīng)開區(qū)做了6年外賣騎手的羅仕權(quán)，很早就獲得了“社區(qū)俠”的稱號。一次送餐途中，羅仕權(quán)在樓梯間遇到一位老人正背著一袋大米艱難上樓。征得老人同意后，羅仕權(quán)一手接過米袋，一手扶著老人，幫他送到了5樓家中。
這讓羅仕權(quán)意識到還有不少老人需要幫助，尤其是那些獨居老人、高齡老人，面臨更多生活困難。于是，在此后送餐時，羅仕權(quán)會特別留意一些老人的狀況，為他們做些力所能及的事。“順便幫個忙只是舉手之勞，卻能幫老人解決一些實際困難。”羅仕權(quán)告訴記者，為社區(qū)居民服務(wù)，讓自己有了更大成就感。
搭建平臺聚合力
近年來，新就業(yè)群體日益壯大，職業(yè)特點是機動靈活，能夠像“移動探頭”一樣深入城市的各個角落。但在基層治理中，個人零星參與難以充分發(fā)揮這一群體的作用，對其進行一定程度的整合才能凝聚更大合力。對此，安徽省各地結(jié)合實際紛紛成立相應(yīng)的組織，為新就業(yè)群體參與基層治理提供更有力的平臺支撐。
把新就業(yè)群體擰成一股繩，黨建引領(lǐng)是重要發(fā)力點。合肥經(jīng)開區(qū)芙蓉社區(qū)有3個外賣和快遞站點，社區(qū)黨委經(jīng)過摸排，發(fā)現(xiàn)一些外賣員、快遞員是黨員。為了更好引導(dǎo)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，有效參與社區(qū)治理，去年9月，芙蓉社區(qū)黨委依托餓了么藍騎士驛站成立了流動黨員黨支部，并在此基礎(chǔ)上成立了“藍先鋒”志愿服務(wù)隊，吸納了20多名熱心外賣騎手。
“現(xiàn)在我們不僅有了組織，而且隊伍也壯大了。”作為流動黨支部組織委員，羅仕權(quán)認(rèn)為，有了黨支部的引領(lǐng)和黨員的帶頭示范，能夠動員更多騎手為社區(qū)治理出力。
眼下，合肥市正在集中整治小區(qū)電瓶車飛線充電問題。羅仕權(quán)和志愿服務(wù)隊的隊員們，成為社區(qū)治理飛線充電問題的得力助手。“在外賣員、快遞員的幫助下，我們已經(jīng)整改了多起飛線充電、樓道堆積雜物等安全隱患。”芙蓉社區(qū)翡翠湖居委會黨委書記俞來告訴記者，新就業(yè)群體的參與延伸了社區(qū)治理的觸角，進一步提升了居民的安全感。
在蕪湖市弋江區(qū)，除了擴大組織覆蓋、成立志愿隊伍等途徑外，當(dāng)?shù)卦谛戮蜆I(yè)群體的組織動員上還作了進一步的創(chuàng)新。
4月27日，蕪湖市弋江區(qū)澛港街道舉辦了“先鋒騎手”集中聘任儀式，選聘5名外賣騎手擔(dān)任商圈食品安全監(jiān)督員和安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。“我們希望通過正式的聘任程序，強化新就業(yè)群體社區(qū)治理‘合伙人’的身份意識。”弋江區(qū)委社會工作部副部長劉艷介紹，該區(qū)建立“騎手隨手拍”即時反饋機制，通過小哥隨手拍提供的信息，實時向社區(qū)網(wǎng)格員和物業(yè)公司推送環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等問題線索。
“截至目前，我們已通過騎手‘隨手拍’發(fā)現(xiàn)、整改餐飲后廚衛(wèi)生、消防通道堵塞等安全隱患14處。”劉艷說。
強意愿靠善激勵
4月30日上午，在合肥市廬陽區(qū)農(nóng)科南路上一家名為善濟匯的慈善超市，一名快遞小哥拿起一瓶礦泉水，剛要付錢就被老板高恒玉婉拒：“這些礦泉水是專為你們準(zhǔn)備的，不用付錢。”
除了礦泉水，這個超市還有不少可以免費領(lǐng)取的物品。在超市的入口處，一個標(biāo)有“志愿服務(wù)積分兌換”字樣的貨架上，擺放著餐巾紙、洗衣液、大米、毛巾等物品。“新就業(yè)群體參加基層治理能夠累計積分，憑借積分就可以來店里兌換相應(yīng)的慈善物品，購買其他物品時也能享受一定折扣。”合肥市廬陽區(qū)四里河街道工作人員趙珊珊介紹。
對新就業(yè)群體而言，參與基層治理不是其職責(zé)要求，參與的積極程度完全取決于個人主觀意愿。如果沒有一定的激勵措施，勢必難以引導(dǎo)新就業(yè)群體更加積極助力基層治理。積分制正是當(dāng)前各地嘗試的一項主要激勵方式。
為保障積分制常態(tài)長效運行，廬陽區(qū)四里河街道建立了社區(qū)基金，整合轄區(qū)32家愛心非公企業(yè)，撬動社會資金27.5萬元，專門用于積分兌換支出。去年初，在四里河街道的支持下，善濟匯慈善超市正式開業(yè)，不僅為附近的新就業(yè)群體提供了一個暖“新”驛站，也為他們兌換積分創(chuàng)造了新場景。
不過，用積分制撬動新就業(yè)群體的積極性，當(dāng)前在實施中還存在一定瓶頸。趙珊珊告訴記者，新就業(yè)群體流動性強，但目前各地在積分管理上沒有打通，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。“如果一個快遞小哥換地方了，那他此前獲取的積分在新區(qū)域可能無法兌現(xiàn)。”趙珊珊建議，相關(guān)部門應(yīng)制定統(tǒng)一的跨區(qū)域積分兌換規(guī)則，在不同城市、區(qū)域間實現(xiàn)通存通兌。
激發(fā)新就業(yè)群體助力基層治理的主動性，除物質(zhì)獎勵之外，精神激勵同樣不可或缺。“可以將新就業(yè)群體參與基層治理獲取的積分，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵那些在基層治理中表現(xiàn)突出的新就業(yè)群體工作人員，提高其助力基層治理的社會認(rèn)可度和自我價值感。”蕪湖市灣沚區(qū)委社會工作部副部長陶琯晟如是建議。（記者 范孝東）