本報訊（記者邢漢夫 肖勁彪）為進一步加強城市供熱管理，提升供熱質(zhì)量與服務(wù)水平，切實保障市民冬季用熱權(quán)益，日前，哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《哈爾濱市城市供熱管理若干規(guī)定》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)定》），向社會公開征求意見。《規(guī)定》從供熱規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、用熱權(quán)益保障等多方面作出明確規(guī)范。
根據(jù)《規(guī)定》，哈爾濱市區(qū)居民供熱起止時間為當(dāng)年10月20日至次年4月20日，縣（市）可結(jié)合本地實際調(diào)整。遇特殊天氣，政府可根據(jù)氣象條件決定提前供熱或延遲停熱，并對供熱單位給予適當(dāng)補償。
針對市民關(guān)心的“停熱”問題，《規(guī)定》指出，具備室外獨立關(guān)斷功能的分戶循環(huán)供熱用戶，可申請停止用熱，但需簽訂協(xié)議并交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費，且無需每年重復(fù)辦理。同時明確限制條件：首層、頂層、冷山等可能影響相鄰用戶用熱安全或公共設(shè)施安全的用戶，不得申請停熱；若停熱導(dǎo)致相鄰用戶連續(xù)48小時室溫不達標(biāo)，停熱用戶需恢復(fù)供熱并承擔(dān)相關(guān)熱費。
《規(guī)定》明確，居民與非居民用戶熱價分別核定。未實行熱計量的用戶按房屋使用面積交費，其中住宅、居民自用車庫、老年人社會福利機構(gòu)用房等執(zhí)行居民熱價；非居民用戶建筑層高超3.2米的，每超0.1米加收3%基本熱價，最高加收至100%。
在費用承擔(dān)主體上，《規(guī)定》明確，首次供熱的新建住宅熱費由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一繳納，供熱單位不得向業(yè)主另行收取；建設(shè)單位若在每年11月1日前或次年3月20日后組織進戶，供熱單位按實際供熱時間收費，當(dāng)月供熱不足15天收半個月熱費，超15天收一個月熱費。嚴禁捆綁收費，明確熱費不得與物業(yè)費、水電費等其他費用捆綁收取。
根據(jù)《規(guī)定》，新建建筑紅線內(nèi)供熱設(shè)施由建設(shè)單位負責(zé)，紅線外由供熱單位建設(shè)，且需安裝戶用自動平衡調(diào)節(jié)設(shè)備，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施維修養(yǎng)護由供熱單位負責(zé)，不得額外收費；更新改造費用按成本價向用戶收取。
政府將加大供熱老舊管網(wǎng)改造資金投入，供熱單位需制定年度改造計劃，同步推進城市道路建設(shè)與管網(wǎng)改造。在市場監(jiān)管方面，供熱企業(yè)需取得供熱經(jīng)營許可證方可運營；對違規(guī)行為的處罰進一步明確，建設(shè)單位擅自新建、擴建供熱工程，或未按批準(zhǔn)方案建設(shè)的，將面臨2萬元至20萬元不等罰款，切實保障供熱市場規(guī)范有序。
為使《規(guī)定》更貼合實際、更具操作性，哈市住建局現(xiàn)面向社會各界公開征求意見。10月24日前，各有關(guān)單位及市民可通過電子郵件將修改意見發(fā)送至：zfjgrc@163.com。