滁州網(wǎng)訊 在10月12日召開的市委人大工作會議上，市委書記許繼偉指出，全市各級人大及其常委會在黨委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，為推動滁州高質量發(fā)展作出了重要貢獻。特別是黨的十九大以來，市人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，履職盡責、開拓創(chuàng)新，聚焦堅持黨的領導有新作為，聚力服務發(fā)展有新成效，聚力人民利益有新?lián)敚哿σ婪ㄖ问杏行逻M展，聚力探索創(chuàng)新有新突破，形成了“一個聚焦、四個聚力”的工作思路，推動人大工作整體提升，多項工作得到全國人大或省人大的肯定，打造了有影響力的滁州人大品牌。
堅持黨的全面領導，始終確保正確政治方向
市人大常委會始終牢記人大機關是政治機關，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程。
堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。常委會不斷提高“政治三力”，圍繞貫徹黨的十九屆六中全會精神推進3個方面25項工作，緊扣貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神制定9個方面任務清單，圍繞落實中央人大工作會議精神推出16項落實舉措，不折不扣地把絕對忠誠體現(xiàn)在行動上。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，特別是以習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想引領人大各項工作，轉化形成“一個聚焦、四個聚力”工作思路，確保新時代滁州人大工作始終沿著總書記指引的方向前進。
堅守最高政治原則。牢牢把握堅持黨的領導這一最高政治原則，自覺將人大工作置于市委領導之下。制定實施《關于健全向市委請示報告制度的若干具體規(guī)定》，按照市委要求完成決定重大事項、依法任免、推進機構改革等任務，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。始終堅持黨委有部署、人大有行動，圍繞“四個突破年”行動、創(chuàng)建全國文明城市、“兩重”行動、打造“亭滿意”營商環(huán)境等重大任務，及時制定落實方案，不斷提高人大工作的政治效果，對全市改革發(fā)展穩(wěn)定起到了直接的促進作用。
堅持黨組表率引領。按照“黨組表率、黨委擔當、支部創(chuàng)優(yōu)、黨員爭先”，主動拉升工作標桿，樹立“實”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的狀態(tài)鮮明導向，建立“零失誤、零延誤、零差錯”執(zhí)行標準。
制定實施《重點工作重要項目清單化閉環(huán)式管理制度》，以實招力戒形式主義；屆內(nèi)新制定常委會組成人員守則、加強和改進調查研究工作等31項制度，落實黨中央及省、市委決策的長效機制更加健全。黨組會議專題研究推動優(yōu)化營商環(huán)境、貫徹市委創(chuàng)建部署、開展“我為群眾辦實事”等工作，壓實責任鏈條；創(chuàng)建“四聯(lián)共建”機制，各支部與其它單位基層黨組織開展“聯(lián)學理論、聯(lián)建組織、聯(lián)促發(fā)展、聯(lián)解民憂”共建活動50多次，制定實施《強化“四聯(lián)共建”豐富全過程人民民主實踐的意見》，構建了一頭連著常委會機關、一頭連著群眾的新平臺。
堅持融入中心工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展
人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。常委會完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，圍繞發(fā)展大局履職盡責，為滁州高質量發(fā)展提供有力法治保障。
圍繞大事要事體現(xiàn)擔當。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，連續(xù)4年先后對大氣、水、土壤和固體廢物等污染防治工作開展監(jiān)督，出臺市區(qū)飲用水水源保護、揚塵污染防治、城市綠化等法規(guī)，作出《關于促進綠色發(fā)展著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》和《關于實施餐廚垃圾處置管理的決定》，助力打好藍天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)。認真貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，配合南京市人大建立都市圈城市人大協(xié)作機制，同步作出《關于支持和保障南京都市圈共建長三角一體化高質量發(fā)展合作示范區(qū)的決定》，開展3次代表跨區(qū)聯(lián)合視察推動毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)加快建設，聯(lián)合南京市人大跨區(qū)域開展《固廢法》執(zhí)法檢查，并在全省各市首個邀請第三方對法律實施效果進行評估，以法治方式推動加快一體化進程。
圍繞營商環(huán)境綜合施策。將推動優(yōu)化營商環(huán)境作為本屆工作重點，聽取審議了人力資源、招才引智、民商事審判等專項工作報告，落實“四送一服”中心任務，督促外事工作助力高水平對外開放，擴大滁州“榮譽市民”影響力，促進營商環(huán)境更加公平、透明、便捷。按照“雙對標”要求，實施人大營商環(huán)境“組合拳”；全方位吸納民意，廣泛聽取市場主體意見，聘請22名企業(yè)家直接參與法規(guī)起草工作，制定了全省首部優(yōu)化營商環(huán)境條例。全鏈條監(jiān)督推動，在全省首創(chuàng)“代表評營商、助力‘亭滿意’”代表集中履職活動，收回有效問卷6500份，歸納代表意見建議1207條，選擇10個方面問題開展專題詢問，向市委簽報、市政府通報4期監(jiān)督結果，受到市委、市政府充分肯定，通過交辦督辦為企業(yè)解決了一批實際困難，創(chuàng)造了“黨委點題、人大解題、部門破題、監(jiān)督閱題”工作機制，形成了合力攻堅新通道。
圍繞經(jīng)濟運行加強監(jiān)督。召開4次市人大半年經(jīng)濟形勢分析會，聚焦穩(wěn)增長強化前瞻性研究，提出發(fā)揮資本力量、“四鏈”協(xié)同發(fā)力、加快打造應用場景等建議，助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、招商引資、制造業(yè)、旅游業(yè)等領域重點監(jiān)督，促進產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；關注動能培育，圍繞我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型研發(fā)機構建設、區(qū)塊鏈建設、科技創(chuàng)新等工作聽取審議專項報告、開展調研視察，助力加快培育新動能；關注財政績效，落實政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理工作制度，多次審議金融工作專項報告，創(chuàng)新計劃預算審查監(jiān)督機制，依法審查和批準新增債務預算調整方案，加強審計查出問題整改情況監(jiān)督，推動管好用好國有資產(chǎn)。
圍繞治理效能厲行法治。認真履行推動憲法實施的法定職責，在全省首次作出《關于深入推動學習宣傳和貫徹實施憲法的決定》，切實維護憲法尊嚴和權威。發(fā)揮人大立法主導作用，圍繞污染防治、營商環(huán)境、文明創(chuàng)城、文化保護等重點工作制定法規(guī)，創(chuàng)新開展立法后第三方評估，以立法引領和推動改革進程；加強法律實施監(jiān)督，以條文為依據(jù)，以問題為導向，按照“問題部分不少于報告總篇幅三分之一”標準，對水法、動物防疫法等11部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，力促相關法律法規(guī)在我市有效實施；帶頭做好民法典宣傳貫徹工作，依法作出“八五”普法決定，持續(xù)開展“江淮普法行”活動，為正確實施法規(guī)營造良好的社會環(huán)境；加強司法工作監(jiān)督，分別作出決議支持和推動法院執(zhí)行工作、檢察公益訴訟工作，創(chuàng)新開展法官、檢察官述職評議并將評議結果抄送省高院、省檢察院，促進司法公正；聚力推進平安滁州建設，調研掃黑除惡專項斗爭，推動鞏固擴大專項斗爭成果；推動軍民融合發(fā)展，與軍分區(qū)聯(lián)合促進《國防法》《軍事設施保護法》貫徹落實，相關做法被《解放軍報》客戶端點贊，得到省軍區(qū)肯定；圍繞宗教工作開展執(zhí)法檢查、調研視察，推動提高我市宗教事務治理法治化水平。
圍繞監(jiān)督實效探索創(chuàng)新。創(chuàng)造性用好憲法賦予人大的監(jiān)督權，建立“年初問安排、年中問進度、年底問結果”的“三問”監(jiān)督機制，把目標導向、問題導向、結果導向貫通起來，將“三問”結果向市委報告、向市政府通報，咬合監(jiān)督閉環(huán)，建立了“問結果”約談機制，與部門一起找準問題、找出對策，切實寓支持于監(jiān)督之中。同時疊加運用多種方式，開展專項工作評議，對部門主要負責人進行履職點評，增強了監(jiān)督剛性。省委充分肯定：“滁州人大服務大局，實施有效的監(jiān)督，建立年初、年中、年底的‘三問’監(jiān)督模式，切實解決了一些實際問題。”